日前，山西省發(fā)展和改革委員會、山西省財政廳等部門聯(lián)合下發(fā)《關于完善固體廢物處理收費機制的通知》。按照《通知》，對非居民用戶和具備條件的居民用戶，實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策。這是首個出臺的省級垃圾分類收費指導文件，將對山西省的垃圾分類工作推動起到催化作用……

　　根據國家發(fā)改委《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號）》精神，全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理機制，加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的綠色機制，近日，山西省改委、財政廳、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)健委、農業(yè)廳等五廳委聯(lián)合下發(fā)《關于完善固體廢物處理收費機制的通知》。

　　這是7月份國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》后，首個出臺的省級垃圾分類收費指導文件。通知明確提出按照污染者使用者付費、保護者節(jié)約者受益的原則，積極推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費方式改革，到2020年底前，各市、縣(市、區(qū))要全面建立覆蓋到所有建制鎮(zhèn)的生活垃圾處理收費制度。

　　在現行收費方式基礎上，山西省提出進一步創(chuàng)新垃圾處理收費模式，充分利用公共資源，可以委托稅務機關、供水供電供氣供熱企業(yè)、金融機構或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代收，委托方和受托方應簽訂書面委托協(xié)議，明確相關事項及代收手續(xù)費標準等。通過公共載體實行“聯(lián)動式”收費，提高收費率。

　　按照《通知》，對非居民用戶和具備條件的居民用戶，實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策，激勵用戶按照“減量化、資源化、無害化”原則自覺開展生活垃圾分類工作，促進垃圾源頭減量，推動可再生資源回收利用。

　　1.分類垃圾計價原則

　　分類垃圾實行計量收費，收費標準按照低于混合垃圾收費標準的原則制定。

　　2.混合垃圾計價原則

　　暫未實行分類垃圾收費的，本著簡便、有效、易操作，又便于收費統(tǒng)計、標準比較，統(tǒng)一全省城鎮(zhèn)混合生活垃圾處理費計費方法，并按月計收。即：

　?。?）居民按戶計征；

　　（2）國家機關、事業(yè)單位、社會團體、學校、醫(yī)院、部隊、廠礦、集貿市場、批發(fā)市場按照實際產生的生活垃圾量計征；

　?。?）商業(yè)門店(網點)及其他商業(yè)用房按經營面積計征；

　?。?）賓館、旅店業(yè)按床計征；

　?。?）客運車輛按座計征；

　　（6）餐廚垃圾按照實際產生量計征；

　?。?）其他產生城鎮(zhèn)生活垃圾的單位和個人按照定額或計量的方式計征。

　　3.農村生活垃圾計價原則

　　農村生活垃圾處理費，由村民自治自管，不屬政府定價范疇，由各縣(市、區(qū))政府協(xié)調指導落實。鼓勵各縣(市、區(qū))綜合考慮農村生活垃圾處理成本、農民承受能力和財政補貼情況等因素，合理確定農村生活垃圾處理收費標準，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制，探索建立相應付費制度，促進鄉(xiāng)村環(huán)境改善。

　　4.危險廢棄物計價原則

　　我省危險廢物處置收費已放開實行市場調節(jié)價，引導市場主體按照補償危險廢物收集、運輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，科學制定收費標準。危險廢物產生單位和處置機構按照有關規(guī)定，對危險廢物全流程嚴格管理，在確保危險廢物收集、運輸、貯存、處置全流程監(jiān)控，違法違規(guī)行為可追溯的前提下，由雙方協(xié)商確定處置收費標準，并通過合同約定，明確責任，提供質量合格的服務。

　　對已形成充分競爭的環(huán)節(jié)，實行雙方協(xié)商定價。要求各地加大改革創(chuàng)新，大力推行PPP模式，積極引導社會資本通過獨立投資、合資合作，政府購買服務等多種形式，參與生活垃圾處理行業(yè)建設發(fā)展，鼓勵生活垃圾收集、清運、處理市場化運營，促進生活垃圾處理及資源化利用水平。

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