在27日舉行的市十五屆人大常委會(huì)十一次會(huì)議上，市人大常委會(huì)一改以往書面審議年度環(huán)境報(bào)告的形式，首次以聽(tīng)取報(bào)告以及分組審議的形式對(duì)過(guò)去一年環(huán)境狀況進(jìn)行思考。
提交市人大的《2018年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》中有幾個(gè)數(shù)字頗為亮眼：2018年，國(guó)家和上海明確的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)已全面完成。大氣方面，上海提前兩年完成《第七輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》中提出的“PM2.5年均濃度為37微克/立方米、AQI優(yōu)良率為80%左右”兩項(xiàng)目標(biāo)。水方面，預(yù)計(jì)可以完成國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)上海的要求。污染減排方面，經(jīng)初步核定，2018年上海二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量削減目標(biāo)預(yù)計(jì)可以順利完成。全社會(huì)環(huán)保投入繼續(xù)保持在全市生產(chǎn)總值的3%左右。
空氣質(zhì)量方面，報(bào)告指出，上海去年P(guān)M2.5平均濃度為36微克/立方米，較2017年下降7.7%，較2013年基準(zhǔn)年已下降41.9%，低于長(zhǎng)三角41個(gè)城市平均水平(44微克/立方米)。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)良天數(shù)為296天，優(yōu)良率為81.1%。
推進(jìn)PM2.5和臭氧(O3)的協(xié)同控制，將是上海接下來(lái)大氣污染治理持續(xù)攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。報(bào)告指出，上海PM2.5年均濃度較2013年大幅下降的同時(shí)，臭氧污染上升態(tài)勢(shì)明顯，其作為首要污染物對(duì)污染天的貢獻(xiàn)已連續(xù)兩年超過(guò)PM2.5，在2018年達(dá)到35天。據(jù)介紹，PM2.5、O3形成機(jī)理復(fù)雜，主要受揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物等前體物排放影響，與工業(yè)、交通、城市建設(shè)和生活等領(lǐng)域關(guān)系密切。
水環(huán)境質(zhì)量方面，報(bào)告指出，2018年，上海主要河流斷面(259個(gè)國(guó)考和市考斷面)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為76.7%，較上年上升17.6%。通過(guò)多年治理，黃浦江、蘇州河等大江大河和絕大部分中小河道水質(zhì)有了明顯改善，但全市水體的優(yōu)良比例仍較低，特別是中小河道水質(zhì)波動(dòng)較大，中心城區(qū)部分河道在雨季仍存在局部、間歇性黑臭，主要原因是雨污混接、市政泵站放江、污水處理能力不足、排水系統(tǒng)不夠完善等。
就其他生態(tài)環(huán)境狀況，報(bào)告指出，去年上海區(qū)域環(huán)境噪聲有所改善，晝間時(shí)段平均等效聲級(jí)為54.6dB(A)，較上年下降1.1dB(A)，達(dá)到較好水平;夜間時(shí)段為48.3dB(A)，保持一般水平。道路交通噪聲有小幅下降。此外，森林覆蓋率達(dá)16.8%以上，生態(tài)用地仍顯不足。固體廢物中，生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物受處理能力制約，處理壓力還未得到根本緩解。近岸海域水質(zhì)仍呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，長(zhǎng)江口生態(tài)監(jiān)控區(qū)處于亞健康狀態(tài)。
市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)壽子琪表示，今年，上海將聚焦深化污染治理，全面落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見(jiàn)和11個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，滾動(dòng)推進(jìn)第七輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施大氣治理計(jì)劃，加快推進(jìn)“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，重點(diǎn)推進(jìn)柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械治理、燃油燃?xì)忮仩t低氮改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、散亂污企業(yè)整治。
聚焦區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，牢牢把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮上海的龍頭帶動(dòng)作用，完善協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合行動(dòng)，深入推進(jìn)秋冬季治污攻堅(jiān)、流域協(xié)同治理、生態(tài)環(huán)境信息共享、環(huán)境信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、臨界市縣區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)作機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，合力推動(dòng)綠色生態(tài)長(zhǎng)三角建設(shè)。
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