不久前，美國(guó)國(guó)家航空航天局發(fā)布的一項(xiàng)研究成果稱，過(guò)去十多年間，全球新增1/4的綠化面積來(lái)自中國(guó)，而且中國(guó)的貢獻(xiàn)比例居全球首位。2018年，北京收獲了72個(gè)一級(jí)優(yōu)的天氣，比2013年增加了31天，曾“一機(jī)難求”的空氣凈化器成了滯銷品。還是2018年，浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程獲得聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士”獎(jiǎng)，世界看見了青山綠水下的中國(guó)鄉(xiāng)村圖景。

盡管一些地區(qū)交出了成績(jī)斐然的綠色發(fā)展答卷，但中央環(huán)保督察走遍31個(gè)省(區(qū)、市)后，依然發(fā)現(xiàn)，有百姓投訴多年的環(huán)境問(wèn)題得不到解決，有的城市GDP增速排全省第一，環(huán)境質(zhì)量卻大幅下降，還在用犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

面對(duì)這些問(wèn)題，習(xí)近平總書記在2018年5月舉行的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上作出了我國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境形勢(shì)處于“三期疊加”的重大判斷。他說(shuō)，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于生態(tài)文明的思想不斷完善和豐富，這次新中國(guó)成立以來(lái)生態(tài)領(lǐng)域最高規(guī)格的大會(huì)更是清晰、完整地闡釋了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

今年3月5日，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)的審議時(shí)，提出要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開口子。要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

在全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南看來(lái)，習(xí)總書記這次講話透露出三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：即生態(tài)文明建設(shè)在國(guó)家發(fā)展中的定位、與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，以及如何打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的策略，這也是今后開展生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本指導(dǎo)。

不能再動(dòng)犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭

習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線?！蓖踅鹉险J(rèn)為，這段表述明確了在當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)中要保持戰(zhàn)略定力，并厘清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

王金南說(shuō)，我國(guó)已打響全面建成小康社會(huì)的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，這個(gè)過(guò)程中恰逢復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，有的地方出現(xiàn)了“要鋪攤子、上項(xiàng)目，逾越生態(tài)底線”的沖動(dòng)，有的地方則出現(xiàn)了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)影響經(jīng)濟(jì)的言論，而習(xí)近平總書記提出的“保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力”，釋放了既要高水平環(huán)境保護(hù)、又要高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

對(duì)全國(guó)人大代表、山西省臨汾市市長(zhǎng)劉予強(qiáng)來(lái)說(shuō)，2018年并不平靜。當(dāng)年8月，他因臨汾市環(huán)保局大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假被生態(tài)環(huán)境部約談，臨汾市在全國(guó)338個(gè)地級(jí)城市中全年空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第一，地方GDP的增速只有2.8%。

在劉予強(qiáng)看來(lái)，2018年是臨汾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極其艱難的一年，也是飽受涅槃之痛、必須奮力克難攻堅(jiān)的重要一年。未來(lái)臨汾經(jīng)濟(jì)的突圍，決不能再回到犧牲環(huán)境、用資源換GDP的老路。

劉予強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)下的臨汾，既要翻越轉(zhuǎn)型的高山，又要邁過(guò)環(huán)保的長(zhǎng)坎。

2019年臨汾市的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)確立為6.3%，這對(duì)過(guò)去靠煤生存、正在尋找轉(zhuǎn)型方向的地區(qū)來(lái)說(shuō)，并不輕松。

劉予強(qiáng)介紹說(shuō)，今年臨汾要在專業(yè)轉(zhuǎn)型上狠下功夫，在高質(zhì)量發(fā)展上有突破。既要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在“長(zhǎng)高”上下功夫，又要培育新興和前沿產(chǎn)業(yè)，在“長(zhǎng)大”上下功夫?！碍h(huán)保是臨汾之痛，要保持定力，不打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不收兵”。

這幾天在全國(guó)兩會(huì)各代表團(tuán)分組審議中，如何看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，成為市長(zhǎng)代表們熱議的話題。

全國(guó)人大代表、成都市市長(zhǎng)羅強(qiáng)說(shuō)，近年來(lái)，為了換回“成都藍(lán)”和錦江的清澈，成都市下大力氣整治排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，關(guān)閉了1.4萬(wàn)多家散亂污企業(yè)。也有人質(zhì)疑，這是只要綠水青山，不要金山銀山。羅強(qiáng)的回復(fù)是，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，這是嚴(yán)重錯(cuò)誤的。強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)既不是減速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更不是不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，追求資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

全國(guó)人大代表、南京市市長(zhǎng)藍(lán)紹敏說(shuō)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，可能在某一個(gè)階段，政府和企業(yè)都要經(jīng)受一些陣痛、放緩一些速度、犧牲一些總量，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“痛”的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、群眾獲得感更強(qiáng)。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)正在爬坡過(guò)坎，不能松勁

今年年初，國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心(以下簡(jiǎn)稱“攻關(guān)中心”)的微信公眾號(hào)發(fā)表了一篇文章《北京51，天津52，河北56，瞎吹不能治霾，努力才迎藍(lán)天》。文章中提到的51、52和56分別是北京、天津、河北2018年P(guān)M2.5的年均濃度，單位是微克每立方米。

該攻關(guān)中心是由2000名頂級(jí)科學(xué)家和一線科研人員組成的大氣污染防治國(guó)家智庫(kù)，他們?yōu)榇蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做頂層設(shè)計(jì)，為重點(diǎn)城市制定專屬作戰(zhàn)計(jì)劃。

三地的數(shù)字都比2013年我國(guó)啟動(dòng)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃之初有了大幅下降，“瞎吹不能治霾，努力才迎藍(lán)天”的表達(dá)引來(lái)環(huán)保人員的熱烈跟帖。不少人點(diǎn)贊說(shuō)，現(xiàn)在治霾都是一微克、一微克地?fù)赋鰜?lái)的。

成都市2018年收獲了251個(gè)優(yōu)良天，是近年來(lái)“最藍(lán)”的一份成績(jī)單。從2016年到2018年，羅強(qiáng)連續(xù)3年跟市民代表擺“龍門陣”，聊的主題就是治霾，為了讓大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心、形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)共治。

他對(duì)市民代表坦言，盡管這一年大氣治理的成績(jī)不錯(cuò)，但與老百姓最期待的“天天藍(lán)”還是有差距，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不能停歇，要一如既往地保持定力、堅(jiān)守陣地、鞏固成果，堅(jiān)持“一天一天地?fù)竷?yōu)良天氣、一微克一微克地?fù)窹M2.5的濃度”。

習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎。

在全國(guó)政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣司司長(zhǎng)劉炳江看來(lái)，習(xí)總書記的這段最新表述是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“及時(shí)雨”，給環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)役中的行動(dòng)者加油鼓勁。

從2013年為起點(diǎn)的打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)到2018年開始的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，劉炳江都是親歷者，老百姓切身感受到的藍(lán)天越來(lái)越多，而他感受到的壓力越來(lái)越大，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)剩下的都是硬骨頭，要拼才會(huì)贏。

在他看來(lái)，未來(lái)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)真是進(jìn)入爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)階段，不能松勁。以北京為例，全面建成小康社會(huì)前的這兩年，PM2.5的削減任務(wù)確實(shí)到了需要一微克、一微克摳的階段。好在攻關(guān)中心已精準(zhǔn)地找到了PM2.5的“藏身之處”，對(duì)減排不動(dòng)搖，就能換來(lái)藍(lán)天。

“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)沒有退路，完不成是要問(wèn)責(zé)的?！眲⒈f(shuō)。

王金南說(shuō)，習(xí)近平總書記要求保持污染防治攻堅(jiān)力度和勢(shì)頭，這與我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境現(xiàn)實(shí)密切相關(guān)。盡管2013年以來(lái)，我國(guó)在環(huán)境質(zhì)量方面取得了積極進(jìn)展，但是成效仍不穩(wěn)固，不少城市空氣質(zhì)量仍然遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、黑臭水體大量存在、生態(tài)系統(tǒng)破碎化嚴(yán)重、廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生態(tài)產(chǎn)品供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)極不匹配，與人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求相距甚遠(yuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，仍需要比較長(zhǎng)時(shí)期的努力。

以綠色引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

從2000年起，內(nèi)蒙古的GDP增速開始出現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，直到2013年出現(xiàn)拐點(diǎn)，降至9%，之后一直處于調(diào)整狀態(tài)，2018年最新的數(shù)字是GDP增速5.3%。這期間內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了靠吃資源飯、一夜暴富，卻毀了生態(tài)的階段，晉陜蒙寧交界處一度成為污染的重災(zāi)區(qū)。黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古一些走過(guò)發(fā)展彎路的地區(qū)開始重新定位發(fā)展路徑。

在現(xiàn)場(chǎng)聆聽了習(xí)近平總書記講話后，全國(guó)人大代表、呼和浩特市市長(zhǎng)馮玉臻陷入沉思，總書記提到：“探索出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子?！彼f(shuō)，今年呼和浩特市的GDP增速確立為6%左右，而支撐這個(gè)數(shù)字的是總書記所倡導(dǎo)的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”。

馮玉臻說(shuō)，2018年呼和浩特市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的30%，2019年還要持續(xù)在推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化上下功夫，要打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，以呼和浩特科技城為引領(lǐng)，全面創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)，打造中國(guó)草原文化核心區(qū)。

近年來(lái)，成都規(guī)劃建設(shè)天府綠道、龍泉山森林公園，讓這座“巴適、安逸”的城市更加充滿綠意。在市長(zhǎng)羅強(qiáng)的心目中，只有城市的綠還不是真正的生態(tài)文明，綠色引領(lǐng)的城市高質(zhì)量發(fā)展才是真正的綠。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，成都提出走“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境影響小、質(zhì)量效益好、發(fā)展可持續(xù)”的路徑，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色低碳創(chuàng)新體系，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)等5個(gè)先進(jìn)制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等5個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，力求彎道超車。

王金南對(duì)習(xí)總書記提出的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”有更多的感悟。2017年他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)制定了《雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，規(guī)劃明確，要通過(guò)堅(jiān)守生態(tài)空間、系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)施綠色先導(dǎo)、打造智慧環(huán)保、創(chuàng)新體制機(jī)制這6個(gè)方面，把新區(qū)建設(shè)成為綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有世界影響力和競(jìng)爭(zhēng)力、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化綠色新區(qū)。

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