2月17日下午，寧波市十五屆人大四次會議表決通過了《寧波市生活垃圾分類管理條例》，這意味著寧波對生活垃圾分類要動真格，今后，垃圾分類不對將要被罰了。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年全市生活垃圾總量為11041噸/日，給環(huán)境容量帶來了不小的壓力。市人大常委會副主任王建社在相關(guān)會議上對條例的立法背景、立法過程及重要內(nèi)容等向全體代表作了說明時，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前立法的必要性和迫切性。
條例共八章六十條。如第一章為總則，分別對立法目的、適用范圍、定義、基本分類標(biāo)準(zhǔn)、原則、政府職責(zé)、部門責(zé)任、源頭減量、生活垃圾處理收費制度等作了規(guī)定,起統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用。
條例對生活垃圾的定義和基本分類標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。在前期廣泛征求意見過程中，很多代表對分類標(biāo)準(zhǔn)提出了不少意見，包括：建議改為更簡單的“二分法”，利于操作；建議增加裝修垃圾和大件垃圾為獨立類別；建議將可回收物進(jìn)一步細(xì)分為“玻”、“金”、“塑”、“紙”等多個類別，減少二次分揀，提高可操作性等。
按照《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市目前分類實際，條例將廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”作為我市生活垃圾分類的基本標(biāo)準(zhǔn)，并對各類垃圾的定義做了詳細(xì)的列舉闡釋。
據(jù)介紹，“四分法”基本分類標(biāo)準(zhǔn)的確定主要基于我市實際，貼近群眾生活習(xí)慣，同時，處置設(shè)施已經(jīng)基本建成，具有很好的實踐基礎(chǔ)。
此外，為了回應(yīng)廣大群眾對大件垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾的收集提出的意見，條例對無法投放至收集容器的大件垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾的分類投放要求作了規(guī)定，對大件垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾的收集運輸及處置作了規(guī)定。
生活垃圾分類工作涉及面廣，需要政府、部門、社會組織、志愿組織和全體市民的共同參與。條例明確了市和區(qū)縣（市）人民政府對生活垃圾分類工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的日常管理職責(zé)。明確市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類投放、收集、就地處置實施監(jiān)督管理，明確了再生資源回收、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、教育等部門職責(zé)。
同時，條例還明確了單位和個人應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾源頭分類、分類投放的義務(wù)。
此次立法還有一個重要的亮點就是厘清了法律責(zé)任。
條例對單位和個人未分類投放等違法行為，規(guī)定了由市容環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并可以對個人或單位處以罰款。
同時根據(jù)群眾的意見，對未按規(guī)定及時處理大件垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾的違法行為規(guī)定了更高的處罰金額。
《條例》規(guī)定個人或單位未分類投放生活垃圾且拒不改正的，個人處二十元以上二百元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處二百元以上五百元以下罰款；單位處五百元以上五千元以下罰款。
未及時處理大件垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾或者裝修垃圾未先裝袋、捆綁的且拒不改正的，對個人處五百元以上五千元以下罰款，對單位處一千元以上一萬元以下罰款。
對市民普遍關(guān)注的垃圾收運中的“拋灑漏”和混收混運現(xiàn)象，《條例》規(guī)定了收運主體應(yīng)當(dāng)使用密閉化車輛，按照規(guī)定的時間地點線路分類收集運輸，不得沿途丟棄遺撒等義務(wù)。一旦違反，將受到嚴(yán)懲——
?未使用密閉化車輛的，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛；
?未按規(guī)定的時間、地點、線路收集、運輸或者未按規(guī)定運輸至指定場所的，處五千元以上三萬元以下罰款；
?沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款；
?將分類交付的生活垃圾混收混運的，處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
目前，全國各地有數(shù)十座城市正在試點生活垃圾分類，部分城市已出臺行政管理辦法等。不少代表委員認(rèn)為，在立法領(lǐng)域形成剛性約束將成為趨勢。
寧波市綜合行政執(zhí)法局已將垃圾分類列為今年的頭號民生實事工程。
市政府副秘書長、市行政綜合執(zhí)法局（城管局）黨組書記、局長鄭一平認(rèn)為，這個條例的通過將使寧波從原來倡導(dǎo)垃圾分類向依法強(qiáng)制分類轉(zhuǎn)變，必將推動我市垃圾分類工作繼續(xù)走在全省、全國的前列。
“垃圾分類與我們的生活息息相關(guān)，我堅信通過市委市政府堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，在廣大市民的共同努力下，垃圾分類一定會成為我們寧波市民的新時尚！”鄭一平說。
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