1月29日上午，省十三屆人大三次會(huì)議第二次全體會(huì)議在省會(huì)議中心舉行。受省政府委托，省發(fā)改委主任張和平向大會(huì)作《關(guān)于國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(江西)建設(shè)情況的報(bào)告》。

報(bào)告指出，2018年江西省堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)，建設(shè)山水林田湖草生命共同體，順利完成年初確定的生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)“兩年有變化”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

2019年是國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)取得突破性進(jìn)展的沖刺之年。江西省提出，以法治化方式鞏固生態(tài)優(yōu)勢，以市場化理念實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值，以示范化要求打造生態(tài)樣板，以社會(huì)化行動(dòng)完善生態(tài)治理。其中提到，力爭形成10項(xiàng)在全國推廣的改革成果、總結(jié)20項(xiàng)改革舉措在全省推行、形成100條改革示范經(jīng)驗(yàn)。

數(shù)讀成就

環(huán)境質(zhì)量

◆11個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量首次全面完成考核目標(biāo)任務(wù)，南昌市、景德鎮(zhèn)市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

◆國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率92%，高于國家考核目標(biāo)9.3個(gè)百分點(diǎn);基本消除監(jiān)測斷面劣V類水體

◆完成造林137.2萬畝，簽訂天然商品林停伐、管護(hù)協(xié)議面積2280萬畝，籌措補(bǔ)償資金10.9億元，將生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到21.5元/畝，居全國前列

◆劃定湖泊水庫禁養(yǎng)區(qū)152.1萬畝、限養(yǎng)區(qū)144.6萬畝。啟動(dòng)鄱陽湖退耕還濕試點(diǎn)，全省濕地保護(hù)率提升至53.75%

◆全省建立各類自然保護(hù)區(qū)191個(gè)，創(chuàng)建森林公園182個(gè)、濕地公園93個(gè)

◆2018年共籌集下達(dá)流域生態(tài)補(bǔ)償資金31.25億元

生態(tài)優(yōu)勢

◆全國唯一“國家森林城市”設(shè)區(qū)市全覆蓋省份，森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合效益達(dá)到1.5萬億元

◆發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5335個(gè)，創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣25個(gè)

◆林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到1533億元

綠色動(dòng)力

◆化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量均下降1個(gè)百分點(diǎn)左右

◆工業(yè)技改投資增長39.1%。新增國家級(jí)綠色園區(qū)5家

◆單位生產(chǎn)總值能耗、水耗分別同比下降4.6%和5%

◆秸稈綜合利用率達(dá)88.76%

◆畜禽廢棄物資源化利用率達(dá)87.5%

◆在贛江新區(qū)設(shè)立各類綠色基金500億元

◆綠色信貸余額達(dá)到1764億元

齊抓共治

◆整治化工污染問題592個(gè)、固廢處置問題336個(gè)、規(guī)模以上入河排污口366個(gè)，搬遷重污染企業(yè)20家。圓滿完成長江沿岸非法碼頭整治工作，拆除74座非法碼頭、恢復(fù)岸線7529米、完成復(fù)綠種植面積65.9萬平方米。

◆落實(shí)中央環(huán)保督察要求，基本完成整改問題36個(gè)。圍繞貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”及鄱陽湖水環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見，制定整改方案，“回頭看”期間，全省共責(zé)令整改企業(yè)2337家，立案處罰545家，約談91人，問責(zé)224人。

◆開展自然保護(hù)區(qū)“綠盾2018”、鄱陽湖區(qū)“雷霆2018”聯(lián)合執(zhí)法督查，查處問題925個(gè)。

◆劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)5.12萬平方公里，累計(jì)關(guān)閉、搬遷畜禽養(yǎng)殖場3.8萬個(gè)。

亮點(diǎn)紛呈

■五級(jí)林長制等工作走在全國前列

中央確定的38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)已出臺(tái)26項(xiàng)，環(huán)保垂管改革進(jìn)度位列非試點(diǎn)省第一，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、自然生態(tài)空間用途管制、五級(jí)林長制等工作走在全國前列。

靖安生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐得到習(xí)近平總書記肯定，萍鄉(xiāng)海綿城市建設(shè)、景德鎮(zhèn)“城市雙修”獲得國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，贛州山水林田湖草保護(hù)修復(fù)、新余生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、鷹潭城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理、撫河流域水環(huán)境綜合治理等形成“江西經(jīng)驗(yàn)”，生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任體系更加完善。

■檢察機(jī)關(guān)立案環(huán)境公益訴訟案千余件

環(huán)境資源審判、生態(tài)檢察、生態(tài)綜合執(zhí)法模式在全省推開，兩起恢復(fù)性司法案件入選全國環(huán)資審判十大典型案例，檢察機(jī)關(guān)立案環(huán)境公益訴訟案件1012件。

■初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線4.6萬平方公里

初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線4.6萬平方公里，占國土面積28.06%，省級(jí)以上重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)全部實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。以河長制、湖長制、林長制為主體的全域監(jiān)管責(zé)任體系基本完善。

■排污權(quán)交易等市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)

推進(jìn)贛江新區(qū)綠色金融改革，完善綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目認(rèn)定和環(huán)境信息披露等制度。建設(shè)用地“增存掛鉤”、開發(fā)區(qū)“以畝產(chǎn)論英雄”等節(jié)約集約用地制度全面施行。綠色生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地有序推進(jìn)。用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)、排污權(quán)交易等市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)。

■落實(shí)環(huán)保“一票否決”制度

全面推開自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，落實(shí)環(huán)保“一票否決”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度全面施行，全省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核全面完成。

■出臺(tái)《江西省湖泊保護(hù)條例》等地方性法規(guī)

出臺(tái)了《江西省湖泊保護(hù)條例》《江西省節(jié)約用水辦法》《江西省氣候資源保護(hù)和利用條例》《江西省實(shí)施河長制湖長制條例》等地方性法規(guī)，將生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村飲水管理、生態(tài)公益林和天然林保護(hù)、土壤污染防治等納入省十三屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

目標(biāo)規(guī)劃

●生態(tài)文明制度體系總體建成

2019工作總目標(biāo)是：國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，基本完成試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案確定的主要任務(wù)，為2020年試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)。

生態(tài)文明制度體系總體建成。力爭形成10項(xiàng)在全國推廣的改革成果、總結(jié)20項(xiàng)改革舉措在全省推行、形成100條改革示范經(jīng)驗(yàn)。

服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)45.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)35%、18.5%左右;單位GDP能耗下降1%，單位二氧化碳排放量下降2.5%，萬元GDP用水量下降5.3%。

●扎牢生態(tài)環(huán)保的制度“籠子”

以法治化方式鞏固生態(tài)優(yōu)勢。將啟動(dòng)編制國土空間規(guī)劃，出臺(tái)自然生態(tài)空間用途管制等制度和生態(tài)文明促進(jìn)條例等法規(guī)，落實(shí)《新環(huán)保法》以及湖泊保護(hù)條例等地方性法規(guī)，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，扎牢生態(tài)環(huán)保的制度“籠子”。

打好長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治等八大標(biāo)志性戰(zhàn)役，抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，推進(jìn)“五河兩岸一湖一江”全流域保護(hù)與治理，建設(shè)長江“最美岸線”。

建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)有機(jī)融合，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快打造“物聯(lián)江西”。

●探索不同類型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)模式

全面實(shí)施山水林田湖草生命共同體行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，在贛州、南昌、吉安、撫州等地探索不同類型的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)模式，打響江西山水林田湖草綜合治理樣板區(qū)“名片”。

對標(biāo)國家生態(tài)文明考核與綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系，針對排位靠后的重要指標(biāo)，制定相應(yīng)措施，確保今年江西省在國家綠色發(fā)展評(píng)價(jià)中總體位次前移。深化改革創(chuàng)新，在林長制、空間規(guī)劃、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、流域管理、生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)村環(huán)境整治、綠色生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融、生態(tài)扶貧、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等方面，探索形成一批可以向全國推廣復(fù)制的制度樣板和典型模式。

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